去年4月，廣東省環(huán)保廳率先出臺(tái)了《關(guān)于固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年~2020年）》，成為首個(gè)對(duì)固廢進(jìn)行規(guī)范的省份。該固廢三年行動(dòng)計(jì)劃也在第26條在國(guó)內(nèi)率先提出廣東省危險(xiǎn)廢物處理處置交易平臺(tái)（即廣東危廢交易網(wǎng)）的建設(shè)。隨著生態(tài)環(huán)境部“清廢行動(dòng)2018”的開(kāi)展，山東、陜西、新疆、河南也相繼于8月、9月出臺(tái)了防治規(guī)劃；10月~11月成為政策發(fā)布高峰期，云南、安徽、青海、江蘇、四川、重慶等省市接連發(fā)布新政。政策頻發(fā)預(yù)示固廢行業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，行業(yè)格局將迎來(lái)新一輪調(diào)整。

各地在提出加快處理處置設(shè)施建設(shè)要求的同時(shí)，還鼓勵(lì)固廢特別是危廢產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)企業(yè)自行建設(shè)廢物處理處置設(shè)施。

固廢處理設(shè)施與產(chǎn)生量不匹配、現(xiàn)有處置能力難以滿(mǎn)足實(shí)際處置需求的問(wèn)題，是各省固廢污染防治工作面臨的主要現(xiàn)狀。尤其是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加，危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、污水處理廠污泥等固體廢物的處理處置問(wèn)題未得到根本解決，再加之固體廢物管理能力十分薄弱，各省固體廢物污染防治工作均面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

因此，各省政策文件中，提升固廢處置能力建設(shè)就成為首要任務(wù)目標(biāo)。

以重慶為例，據(jù)《重慶市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃（2018~2022年）》預(yù)測(cè)，2022年重慶市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將達(dá)91.06萬(wàn)噸，較2017年增長(zhǎng)50.51%；預(yù)計(jì)全市生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生量16.94萬(wàn)噸；預(yù)計(jì)全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量3.9萬(wàn)噸，較2017年增長(zhǎng)83.96%。面對(duì)持續(xù)增加的危廢產(chǎn)生量，處置能力存在較大缺口成為突出問(wèn)題。2022年，重慶市預(yù)計(jì)危廢處置能力需求為57.49萬(wàn)噸（不含綜合利用），其中集中處置能力缺口達(dá)45.79萬(wàn)噸（含垃圾焚燒飛灰處置能力缺口16.94萬(wàn)噸）。

從2014年開(kāi)始，義烏市環(huán)保局就積極謀劃新的垃圾焚燒技改項(xiàng)目，2015年9月華川垃圾焚燒發(fā)電廠提升改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。項(xiàng)目按照“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的標(biāo)準(zhǔn)，總投資16.05億元，設(shè)計(jì)處理能力為3000噸/天。截至目前，華川垃圾焚燒發(fā)電提升改造項(xiàng)目已完成工程建設(shè)，其中1號(hào)爐已經(jīng)開(kāi)始焚燒垃圾，2號(hào)、3號(hào)爐正在調(diào)試運(yùn)行，預(yù)計(jì)到3月底日處理能力能達(dá)到2250噸。

2019年01月17日上午，上海市固體廢物處置中心工程在老港固廢基地現(xiàn)場(chǎng)舉行開(kāi)工儀式。工程計(jì)劃于2020年年底建成投產(chǎn)，屆時(shí)將成為世界處置規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目。上海市固體廢物處置中心工程由上海市固體廢物處置有限公司投資建設(shè)，設(shè)計(jì)處置規(guī)模為240噸/天，占地約88畝，工程總投資約10.1億元，主要用于處置上海市域的醫(yī)療廢物，并在有處置余量的情況下處置部分危險(xiǎn)廢物。

福建省的邵武綠益新環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司6萬(wàn)噸/年危險(xiǎn)廢物處置及綜合利用項(xiàng)目目前已經(jīng)正式投產(chǎn)，作為福建省“十三五”環(huán)保重大項(xiàng)目規(guī)劃中的危險(xiǎn)廢物處置工程,總危廢處理規(guī)模為6萬(wàn)噸/年,其中廢有機(jī)溶劑回收2萬(wàn)噸/年、廢礦物油回收2萬(wàn)噸/年、危險(xiǎn)廢物焚燒2萬(wàn)噸/年,同時(shí)擁有23.5萬(wàn)立方米的安全填埋場(chǎng)。

面對(duì)不斷增加的固廢產(chǎn)生量，各地在提出加快處理處置設(shè)施建設(shè)要求的同時(shí)，還鼓勵(lì)固廢特別是危廢產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)企業(yè)自行建設(shè)廢物處理處置設(shè)施。與此同時(shí)，廣東等地還重點(diǎn)提出了深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用、生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)、污水處理廠內(nèi)部減容減量等新舉措，將工作重 心向切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量方面逐步轉(zhuǎn)移。

在提高工業(yè)固廢綜合利用水平方面，水泥窯協(xié)同處置固體廢物成為一大熱詞。在這一輪地方政策中，多個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）都對(duì)這一技術(shù)路線表示明確的支持和鼓勵(lì)。

比如提出“在各設(shè)區(qū)市著力優(yōu)化固廢處置設(shè)施布局”的江蘇省，“大力推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置”與“統(tǒng)籌規(guī)劃和加快建設(shè)集中處置設(shè)施”兩項(xiàng)任務(wù)并重列入《江蘇省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案》。除提出加大正面宣傳力度、加強(qiáng)財(cái)政資金扶持、研究建立協(xié)同處置價(jià)格政策以消除市場(chǎng)和制度瓶頸等方面的具體措施外，還規(guī)定南京、無(wú)錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等地建設(shè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，我國(guó)已經(jīng)獲得經(jīng)營(yíng)許可的水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)共計(jì)57個(gè)，綜合類(lèi)危廢處置項(xiàng)目合計(jì)49個(gè)，處置規(guī)模284萬(wàn)噸/年。在目前我國(guó)焚燒類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置合計(jì)產(chǎn)能634萬(wàn)噸/年中，水泥窯協(xié)同處置已占比45%，傳統(tǒng)焚燒工藝占比55%，兩者規(guī)模已較為接近。2017年和2018年，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目分別新增19個(gè)與26個(gè)，新增規(guī)模分別為104萬(wàn)噸/年和166萬(wàn)噸/年。較之項(xiàng)目總數(shù)仍為個(gè)位數(shù)的2014年~2016年，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危廢產(chǎn)能于近兩年增長(zhǎng)迅速。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，水泥窯協(xié)同處置的快速發(fā)展，一是隨著國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南的完善，相關(guān)技術(shù)體系日趨完整，正式成為環(huán)境治理“新軍”，有志于轉(zhuǎn)型發(fā)展的水泥企業(yè)選擇協(xié)同處置作為突破口，使其得以快速發(fā)展。二是隨著國(guó)家環(huán)境治理力度不斷加大，特別是對(duì)固廢、危廢處置設(shè)施需求的迅速增加，水泥窯協(xié)同處置這一周期相對(duì)較短、處置能力大的技術(shù)受到歡迎。此外，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，也不排除個(gè)別水泥生產(chǎn)企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目規(guī)避停產(chǎn)、限產(chǎn)等環(huán)境治理行政措施。

1月21日，從生態(tài)環(huán)境部獲悉，國(guó)務(wù)院辦公廳已于近日印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（下稱(chēng)《方案》），部署開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。預(yù)計(jì)兩年內(nèi)在全國(guó)形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示：“下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位，啟動(dòng)試點(diǎn)城市篩選工作，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)各地試點(diǎn)實(shí)踐。”根據(jù)《方案》，所謂“無(wú)廢城市”，就是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固廢環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。