關(guān)于印發(fā)《黑龍江省環(huán)境保護廳關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的工作指引（試行）》的通知

發(fā)布日期：2018-08-23

各市（地）環(huán)境保護局，墾區(qū)環(huán)境保護局，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的決定》（國務(wù)院令第682號）及《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號），指導(dǎo)全省建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作，我廳制定了《黑龍江省環(huán)境保護廳關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的工作指引》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)。各市（地）環(huán)保局可參照實施。

    附件：《黑龍江省環(huán)境保護廳關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的工作指引（試行）》     

    黑龍江省環(huán)境保護廳                           

        2018年8月22日     

附件：

黑龍江省環(huán)境保護廳關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的

工作指引（試行）

為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的程序和標準，強化建設(shè)單位環(huán)境保護主體責任，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的決定》（國務(wù)院令第682號），以及原環(huán)境保護部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號)，制定本指引。

 一、驗收期限

　 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。

二、驗收范圍

黑龍江省環(huán)境保護廳審批的編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目以及生態(tài)環(huán)境部下放環(huán)境保護設(shè)施驗收權(quán)限的建設(shè)項目。

三、驗收程序

編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位需組織查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收報告。建設(shè)單位不具備編制驗收報告能力的，可委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制驗收報告的行為負責，可通過合同明確受委托技術(shù)機構(gòu)編制驗收報告的義務(wù)并監(jiān)督其依約履行。在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，依法由環(huán)境保護部門對建設(shè)項目噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施進行驗收，建設(shè)項目主體工程配套建設(shè)的噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程的竣工環(huán)境保護驗收工作同步開展。建設(shè)單位在驗收報告編制完成后的5個工作日內(nèi)，向我廳提交噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施申請和驗收報告。

（一）編制驗收報告。要參照建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范（附件）、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)評批復(fù)文件等要求進行編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括：前言、驗收監(jiān)測依據(jù)、建設(shè)項目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評主要結(jié)論及環(huán)評批復(fù)要求、驗收評價標準、質(zhì)量保證措施和監(jiān)測分析方法、驗收監(jiān)測結(jié)果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見調(diào)查、結(jié)論和建議等。

環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的，應(yīng)當取得排污許可未取得的，不得對該建設(shè)項目進行調(diào)試。調(diào)試期間，建設(shè)單位需對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。驗收中開展的環(huán)境監(jiān)測活動，參照企業(yè)自行監(jiān)測有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，并為其監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)論負責。

（二）成立驗收工作組。驗收報告編制完成后，建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組。驗收工作組可由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)、監(jiān)測單位等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。有關(guān)專業(yè)技術(shù)專家，可以從各級環(huán)保部門建立的環(huán)保專家?guī)熘羞x取，代表范圍和人數(shù)自定。

  驗收工作組需嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)評批復(fù)文件等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，形成驗收意見。驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。驗收意見（每一頁）需由驗收組成員簽名確認。

環(huán)境保護部門可將噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施現(xiàn)場核查工作和企業(yè)自主驗收工作同步進行，并在核查中對企業(yè)的自主驗收工作給予指導(dǎo)。

（三）信息公開。建設(shè)單位需在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公示的期限不得少于20個工作日。驗收報告和驗收意見公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位需登陸“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺”（網(wǎng)址為http: //47.94.79.251），填報相關(guān)信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。建設(shè)單位于填報驗收信息后10個工作日內(nèi)，將驗收報告及驗收意見（一式二份）報送原環(huán)評文件審批部門及日常監(jiān)管部門。

 四、驗收要點

 建設(shè)項目需要整改的，整改合格后方可出具驗收合格的意見。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施存在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017) 4號)第八條所列情形的，建設(shè)單位不得做出驗收合格的驗收意見。

 驗收意見需包括工程建設(shè)基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護設(shè)施落實情況，環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等。　  

    五、驗收資料歸檔要求

（一）建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收報告。

（二）建設(shè)項目環(huán)境保護措施“三同時”落實情況表。

（三）排污口規(guī)范化設(shè)置情況說明及已掛“排污口標志牌”的現(xiàn)場照片（A4紙打印）。

（四）項目主體工程及環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場彩色照片。

（五）涉及危險廢物需委托有資質(zhì)單位處置的，提供雙方簽署的協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復(fù)印件，已有危廢轉(zhuǎn)移的提供危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件。

（六）環(huán)評文件批復(fù)意見要求編制環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案的，提供環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案及地方環(huán)保部門備案確認文件。

（七）環(huán)評文件批復(fù)意見要求安裝在線監(jiān)測儀器的，提供在線監(jiān)測儀器比對監(jiān)測報告以及在線監(jiān)測儀器與當?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)證明。

（八）竣工相關(guān)圖件（包括主體工程及污染治理設(shè)施照片或圖紙）。

（九）環(huán)保部門出具的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施的驗收文件。

（十）其他證明材料（例如關(guān)停證明等）。

 六、后續(xù)監(jiān)督管理

我廳將參照生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收效果評估技術(shù)指南》等文件，出臺相關(guān)規(guī)定，在全省開展自主驗收效果評估工作。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位自主驗收中存在環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收、經(jīng)驗收不合格，建設(shè)項目就已投入生產(chǎn)或者使用的；或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的；或者建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等規(guī)定予以處罰。

　七、國家另有規(guī)定的從其規(guī)定

   八、有關(guān)技術(shù)規(guī)范見附錄

附錄

國家現(xiàn)行建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收

技術(shù)規(guī)范參考目錄

*表格更新至2018年6月；國家出臺新的技術(shù)規(guī)范的，按照新的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

國家現(xiàn)行排污單位自行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

參考目錄

*表格更新至2018年6月；國家出臺新的技術(shù)指南的，按照新的技術(shù)指南執(zhí)行。http://www.hljdep.gov.cn/tzgg/2018/08/20241.html